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                關于對北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為開展全面排查的通知

                新聞資訊

                關于對北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為開展全面排查的通知

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                【摘要】:
                為貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)及《住房城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》(建辦市函〔2019〕92號)要求,按照《關于開展北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的通知》(京建發〔2019〕

                關于對北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為開展全面排查的通知

                京建發〔2019〕151號

                2019年04月03日

                各區住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各有關單位:

                  為貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)及《住房城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》(建辦市函〔2019〕92號)要求,按照《關于開展北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的通知》(京建發〔2019〕20號)相關工作安排,現決定自2019年4月至8月對我市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為開展全面排查工作?,F將有關事項通知如下:

                  一、工作內容

                  在前期自查自糾基礎上,以住房城鄉建設部、人力資源社會保障部反饋的注冊人員社會保險核查異常數據為線索,結合其實際注冊、執業情況,市住房城鄉建設委組織開展全面排查工作,重點排查注冊人員社會保險繳納單位與注冊單位不一致、注冊人員在多個單位同時參保繳費等情況。

                  二、職責分工

                 ?。ㄒ唬└鲄^住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局負責本轄區內建筑業企業的排查工作。

                 ?。ǘ┍本┙üぜ瘓F有限責任公司、北京城建集團有限責任公司、北京市政路橋集團有限公司、北京市政建設集團有限責任公司、北京住總集團有限責任公司、北京城鄉建設集團有限責任公司、北京中關村開發建設股份有限公司、中國新興建設開發總公司、中國建筑一局(集團)有限公司、中國建筑第二工程局有限公司負責本企業及其下屬企業的排查工作。

                 ?。ㄈ┦凶》砍青l建設委建筑業管理處、工程質量管理處負責工商注冊地在本市的工程監理企業的排查工作。

                 ?。ㄋ模┦凶》砍青l建設委建筑市場管理處、工程造價管理處負責本市管理的工程造價咨詢企業的排查工作。

                 ?。ㄎ澹┦薪ㄖI執業資格注冊中心負責除上述企業以外、工商注冊地在本市的建設工程企業的排查工作。

                  三、工作要求

                 ?。ㄒ唬┰谧圆樽约m階段因客觀原因暫無法完成整改的單位,應登錄市住房城鄉建設委門戶網站(zjw.beijing.gov.cn)網上辦事大廳(382)北京市執業人員注冊監管系統,對照注冊異常人員名單于2019年4月30日前完成全部整改工作,并將整改報告以書面形式報各排查牽頭單位。逾期仍未改正的,按“掛證”行為處理。

                  對符合《住房城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》(建辦市函〔2019〕92號)文件規定中不認定為“掛證”的人員,應將其一并列入整改報告中,并附加蓋現注冊單位公章的書面證明材料:

                  1.依法提前退休的,應提供注冊人員的《退休證》、本市或外省市社會保險機構出具的《職工提前退休審批表》;

                  2.因事業單位改制等原因保留事業單位身份,實際工作單位為所在事業單位下屬企業,社會保險由該事業單位繳納的,應提供該企業上級事業單位人事部門出具的注冊人員在該企業工作的人事關系證明(應注明其社會保險由該企業上級事業單位統一繳納)、該企業上級事業單位產權登記部門出具的該企業國有產權登記表、注冊人員社會保險個人權益記錄;

                  3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險由所在院校繳納的,應提供該企業歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊人員在該企業工作的人事關系證明(應注明其為本校在職教師或科研人員、其社會保險由該企業歸屬管理的大專院校統一繳納)、該企業歸屬管理的大專院校產權登記部門出具的該企業國有產權登記表、注冊人員社會保險個人權益記錄;

                  4.屬于軍隊自主擇業人員的,應提供原部隊組織人事部門頒發的《軍官轉業證書》、本市或外省市社會保險機構出具的注冊人員在現人事檔案接收部門參加社會保險的個人權益記錄;

                  5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的,應提供企業改制、征地拆遷等買斷社會保險協議書、注冊人員社會保險個人權益記錄。

                 ?。ǘ┳?019年5月起,各排查牽頭單位將上月完成的《工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規情況全面排查匯總表》(附件1),于每月2日前反饋市建筑業執業資格注冊中心。

                  四、處理方式

                  全面排查工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,堅持實事求是,不徇私情,從嚴查處,做到不越位、不缺位。對排查中發現“掛證”問題突出的單位,市住房城鄉建設委、市交通委、市水務局、市通信管理局依據有關法律法規對其參建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查,對存在違法違規行為的依法依規處理;對其違規使用“掛證”人員的行為予以通報,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,對其申請企業資質延續、增項、升級等有關事項進行重點審查;對責令限期整改落實不到位的,啟動企業資質動態排查;對排查后不符合相應資質標準且逾期不改的,依法撤回企業相應資質。對排查中被標注為注冊狀態異常的人員,市住房城鄉建設委依職權或提請上級注冊許可機關依法依規撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,在其重新申請注冊許可時進行重點審查。

                  

                 

                  北京市住房和城鄉建設委員會

                  2019年4月3日

                 

                 

                關于開展北京市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的通知
                 
                (京建發〔2019〕20號 )
                 
                各有關單位:
                  為貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)精神,遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”現象,進一步規范與工程建設活動相關的單位、專業技術人員及人力資源服務機構的市場行為,維護建筑市場秩序,促進首都工程建設行業持續健康發展,結合我市工作實際,市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作?,F將有關事項通知如下:
                  一、工作內容和目標   按照國家統一部署,對我市工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查,嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業)資格(注冊)證書等“掛證”違法違規行為,以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為。通過專項整治工作,推動建立我市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制,營造公平競爭的市場氛圍。
                  二、工作安排
                 ?。ㄒ唬┳圆樽约m(即日起至2019年1月底)
                  市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市交通委、市水務局、市通信管理局按職責負責組織本行業內的自查自糾工作,指導、督促相關專業技術人員和單位對照相關法律法規,對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查自糾。市人力社保局負責為有關行業主管部門提供專業技術人員社會保險信息的查詢服務,指導、監督各區人力社保局對轄區內的人力資源服務機構按照專項整治工作內容和要求進行自查自糾。
                  存在“掛證”問題的人員、單位應及時整改,對整改到位的可視情況不再追究其相關責任;對未能按要求完成整改的,應于2019年2月3日前,向有關行業主管部門書面報告自查自糾工作進展情況,逾期未報告的視同已完成自查自糾工作。
                  市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業的自查自糾情況匯總后,于2019年2月15日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后形成我市自查自糾情況報告,于2019年2月20日前上報住房城鄉建設部等部門。
                 ?。ǘ┤媾挪椋?019年2月至2019年6月底)
                  在自查自糾基礎上,各有關行業主管部門協同聯動,結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息組織開展本行業內的全面排查工作,重點排查專業技術人員參保繳費單位與注冊單位不一致的情況。對信訪投訴舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調查核實,對存在“掛證”等違法違規行為的,由發證機關依法依規從嚴處罰。市人力社保局指導、監督各區人力社保局對轄區內的人力資源服務機構違規發布虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(專業)資格(注冊)證書的行為進行全面排查,對存在違法違規行為的依法依規從嚴查處。
                  各有關行業主管部門對排查中發現“掛證”問題突出的單位,依據有關法律法規對其參建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查,對存在違法違規行為的依法依規處理;對責令限期整改落實不到位的,啟動企業資質動態核查;對核查后不符合相應資質標準且逾期不改的,依法撤回企業相應資質。
                 ?。ㄈ┙y計報送(2019年3月至2019年7月底)
                  自2019年3月起,市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業上月完成查處的《工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規情況處理匯總表》(附件1),于每月2日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后于每月5日前上報住房城鄉建設部等部門。
                  市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局于2019年7月初按職責分別完成本行業全面排查工作情況總結,于2019年7月10日前反饋市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委統一匯總后形成我市專項整治全面排查工作總結,于2019年7月15日前上報住房城鄉建設部等部門。
                  三、工作要求
                 ?。ㄒ唬娀M織實施。專項整治工作是維護建筑市場秩序,促進首都工程建設行業持續健康發展的一項重要舉措。市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局共同負責此次專項整治工作,按照職責組織實施,協同聯動,確保專項整治工作取得實效。
                 ?。ǘ┮婪ㄒ酪帍膰啦樘?。專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,各有關行業主管部門按職責依法依規從嚴查處工程建設領域職業資格“掛證”等違法違規行為。在查處過程中堅持實事求是,不徇私情,從嚴查處,做到不越位、不缺位。對違規的專業技術人員撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,在其重新申請注冊許可時進行重點審查;對違規使用“掛證”人員的單位予以通報,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,對其申請企業資質延續、增項、升級等有關事項進行重點審查;對違規的人力資源服務機構,依法依規從嚴查處,限期責令整改,情節嚴重的,依法依規從嚴給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務許可證。對發現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關和事業單位工作人員,通報其實際工作單位和有關國家監察機關。
                 ?。ㄈ﹪栏衤殬I資格事前管理。市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局加強對工程建設領域各類職業資格考試報名的審核工作,嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加考試。
                 ?。ㄋ模娀畔⒐_與事中事后監管。針對此次專項整治工作,各有關行業主管部門應主動向社會公布投訴舉報聯系方式(附件2),對投訴舉報事項逐一登記,認真核實并查處;充分發揮建筑市場監管信息平臺和相關信用信息平臺作用,運用信息化手段加強事中事后監管,對被查處的違法違規單位和人員,在平臺中記錄并公布其不良行為,形成失信懲戒和社會監督機制。
                 ?。ㄎ澹┘訌娊逃麄髋c廣泛普法。各有關行業主管部門應積極采取多種方式加大教育宣傳力度,擴大工作影響力,充分運用典型案例進行警示教育;執法人員要積極進行政策法規宣傳,將普法貫穿于排查、執法和整改全過程,從而提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認知,增強行業自覺抵制“掛證”等違法違規行為的意識。在首都建筑市場營造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。
                 ?。┛偨Y經驗注重長效。各有關行業主管部門對此次專項整治工作進行全面分析,認真梳理排查過程中發現的共性問題,查找根源,在充分總結經驗的基礎上,逐步建立預防、查處和監管的長效機制,確保此項工作實現制度化、常態化。 北京市住房和城鄉建設委員會 北京市規劃和自然資源委員會 北京市人力資源和社會保障局 北京市交通委員會 北京市水務局 北京市通信管理局   2019年1月11日