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                關于印發《北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                政策法規

                關于印發《北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

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                【摘要】:
                關于印發《北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                京建市[2008]641號

                關于印發《北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                 

                京建市[2008]641

                 

                各區、縣建委,各建筑業企業,各有關單位:

                  為維護本市工程建設項目招標代理市場秩序,規范招標代理機構及其人員行為,提高行業管理水平,推進招標代理行業誠信體系建設,經我委研究決定,定于自2008年11月1日起,在全市范圍內對工程建設項目招標代理機構企業資質及人員資格施行動態監管,現將《北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法》印發給你們,請認真學習并遵照執行。

                特此通知。

                附件:北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法

                 

                北京市建設委員會

                二○○八年十月五日

                 

                北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法

                 

                第一章 總 則

                  第一條 為規范工程建設項目招標代理機構(以下簡稱招標代理機構)及其從業人員行為,促進招標代理機構及其從業人員綜合素質和業務水平的提高,推進本市建筑行業誠信體系建設,根據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等有關法律、法規、規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

                  第二條 在本市行政區域內從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構及其從業人員的動態監督管理,適用本辦法。

                  第三條 本辦法所稱招標代理機構從業人員(以下簡稱從業人員),是指招標代理機構中的企業負責人、技術經濟負責人和項目負責人。

                  本辦法所稱招標代理機構企業負責人,是指招標代理機構的法定代表人。

                  本辦法所稱招標代理機構技術經濟負責人,是指招標代理機構資格證書上列明的技術經濟負責人。

                  本辦法所稱招標代理機構項目負責人,是指招標代理合同中列明的負責合同履約的代表人。

                  第四條 本辦法所稱招標代理機構及其從業人員動態監督管理,是指對招標代理機構及其從業人員的違法違規行為進行記分、積分的處理和對招標代理機構資格條件的日常核查。

                  第五條 市建設行政主管部門(以下簡稱市建委)負責招標代理機構及其從業人員的動態監督管理。

                  市建委建立全市統一的招標代理機構及其從業人員動態監督管理平臺(以下簡稱動態監管平臺),采用記分機制,將違反法律、法規、規章具體規定的行為量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區縣建委在對招標代理機構及其從業人員違法違規行為進行處罰或者處理時進行記分,并由市建委進行累積,按照規定的措施對招標代理機構及其從業人員做出相應處理。

                  第六條 市建委依照有關規定對在本市行政區域內從事招標代理業務的招標代理機構進行監督和檢查,對不符合相應資格條件的招標代理機構采取相應的處理措施。

                  第七條 實行招標代理機構及其從業人員動態監督管理不改變市和區縣建委現有的對招標代理機構及其從業人員依法處罰或者處理的程序。市和區縣建委不得將對招標代理機構及其從業人員的記分代替對招標代理機構及其從業人員的處罰或者處理。

                第二章 記分標準和記分方法

                  第八條 市建委依據法律、法規、規章和規范性文件的規定,制定《北京市招標代理機構及其從業人員違法違規行為記分標準》(見附件,以下簡稱《記分標準》),并可根據法律、法規、規章和規范性文件的變化適時予以補充調整。

                  市和區縣建委在對招標代理機構及其從業人員違法違規行為進行處罰或者處理時,應依據《記分標準》在執法文書上記分?! 〉诰艞l 記分周期從每年1月1日起至12月31日止,記分周期屆滿,招標代理機構及其從業人員的年度積分清零,重新記分。

                  招標代理機構資格被撤銷或者撤回后,企業當前積分清零;招標代理機構技術經濟負責人、項目負責人注冊執業資格被注銷注冊或者不予注冊的,人員當前積分清零。

                  第十條 市和區縣建委應于做出處罰或者處理決定之日起五個工作日內將對招標代理機構及其從業人員的處罰或者處理和記分情況上傳至動態監管平臺。

                  第十一條 市建委通過動態監管平臺對招標代理機構及其從業人員的違法違規行為信息進行匯總和整理,并依照有關規定在相關媒體上予以公告。

                  招標代理機構及其從業人員可通過動態監管平臺及時查詢自身的積分情況。

                 

                第三章 招標代理機構及其從業人員積分處理

                 

                第十二條 根據招標代理機構積分,市建委分別進行如下處理:

                (一)積分達到4分的,進行藍色警示。在動態監管平臺及有形建筑市場公告其違法違規行為和處罰或者處理結果,依法限制其提出的資格升級和資格延續;建議政府投資項目及國有資金占控股地位項目的招標人慎重選擇該招標代理機構。

                (二)積分達到7分的,進行黃色警示。除按藍色警示進行處理外,將其列入重點監督檢查名單,對其相關業務活動進行重點監督和審查;依法核查其資格條件,資格條件經核查不達標的,責令三個月內改正,改正期間其不得承攬新的招標代理業務。

                (三)積分達到9分的,進行紅色警示。將對其辦理的每一項相關業務活動進行重點監督,依法核查其資格條件,資格條件經核查不達標的,依法撤銷或者撤回其資格證書。

                  上述處理措施中,依法應當由國務院或者其他省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門進行資格撤銷或者撤回的,市建委將招標代理機構違法違規行為信息和處理建議報告國務院或者其他省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門,在上述部門作出處罰或者處理決定前,限制其在北京承攬新的招標代理業務。

                  第十三條 市建委依法對招標代理機構直接做出撤銷或者撤回資格證書行政處罰的,不予記分,直接將其違法違規行為和處罰結果在市建委網站上予以公告。

                  第十四條 根據招標代理機構企業負責人、技術經濟負責人和項目負責人積分,市建委分別進行如下處理:

                 ?。ㄒ唬┱袠舜頇C構企業負責人

                  1、積分達到3分的,約談該招標代理機構企業負責人;

                  2、積分達到6分的,將其違法違規行為及處罰或者處理結果等信息在有形建筑市場予以公告,通報該企業注冊地工商行政管理部門及該企業的上級主管部門;提示市建設系統及有關協會在組織招標代理機構企業負責人評優活動時,對該人員的資格慎重考評;

                  3、積分達到9分的,除按照達到6分時的處理辦法處理外,同時要求其參加不少于三天的業務學習。

                 ?。ǘ┘夹g經濟負責人

                  1、積分達到3分的,約談該招標代理機構技術經濟負責人;

                  2、積分達到6分的,將對其提出書面警示,將其違法違規行為在有形建筑市場和相關媒體上公告;提示市建設系統及有關協會在組織技術經濟負責人評優活動時,對該人員的資格慎重考評。

                  3、積分達到9分的,依法對其執業行為進行監督檢查;發現應當注銷注冊或者不予注冊的情形時,依法辦理;

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                  1、積分達到3分的,約談該項目負責人;

                  2、積分達到6分的,將對其提出書面警示,將其違法違規行為在有形建筑市場和相關媒體上公告;建議招標代理機構撤換該項目負責人;提示市建設系統及有關協會在組織項目負責人評優活動時,對該人員的資格慎重考評。

                3、積分達到9分的,依法對其執業行為進行監督檢查;發現應當注銷注冊或者不予注冊的情形時,依法辦理;禁止其作為項目負責人在京從事招標代理業務工作。

                上述處理措施中,依法應當由國務院或者其他省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門對相關人員的工程建設類注冊執業資格注銷注冊或者不予注冊的,由市建委將該人員的違法違規行為信息和處理建議報告國務院或者其他省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門,在上述部門做出處罰或者處理決定前,限制其在北京從事招標代理相關執業行為。

                 

                第四章 招標代理機構資格條件的日常核查

                 

                  第十五條 市建委根據法律、法規、規章制定《北京市建設工程招標代理機構資格標準核查規范》。市建委對本市招標代理機構是否達到相應資格條件進行核查。

                  第十六條 經核查招標代理機構未達到相應資格條件的,市建委責令其整改三個月。整改期屆滿,由市建委組織復查,復查結果仍不達到相應資格條件的,依法撤銷或者撤回其資格證書。

                  第十七條 由國務院建設行政主管部門批準的本市招標代理機構資格需要撤銷或者撤回時,由市建委將處理建議報國務院建設行政主管部門。

                第五章 法律責任

                  第十八條 市和區縣建委發現招標代理機構及其從業人員違法違規行為的,應當進行處罰或者處理并記分。執法單位和執法人員有下列行為的,市建委責令限期整改并通報批評,對情節嚴重的依法追究執法責任:

                 ?。ㄒ唬┦盏焦?、法人或者其他組織的投訴、舉報后,不按照規定履行調查、處理等職責的;

                 ?。ǘ斕幜P而未進行處罰的;

                 ?。ㄈμ幜P或者處理情況故意隱匿不報的;

                 ?。ㄋ模┳龀龅奶幜P或者處理明顯違法或者不當的;

                 ?。ㄎ澹`法違規招標代理機構及其從業人員的記分不符合《記分標準》或者不按照本辦法規定的程序報送記分情況的;

                 ?。┓?、法規、規章規定的其他違法失職行為。

                  第十九條 市建委對招標代理機構及其從業人員的行政執法案卷進行評查,發現案卷存在不合法、不規范的問題時,應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求將整改處理結果向市建委報告。

                  第二十條 招標代理機構及其從業人員對違法違規行為的處罰或者處理決定、記分以及資格條件核查結論有異議的,可以依法起訴或者申請行政復議,也可依法向監察部門投訴。

                第六章 附 

                  第二十一條 對在外埠從事建設工程招標代理業務的本市招標代理機構及其從業人員的動態監管,參照本辦法執行。

                第二十二條 本辦法自2008年11月1日起在本市開始試行