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                關于施行《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                政策法規

                關于施行《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

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                【摘要】:
                關于施行《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                京建發〔2011〕229號

                關于施行《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》的通知

                 

                京建發〔2011〕229

                 

                各區、縣住房城鄉建設委,各工程造價咨詢企業,各有關單位:

                  為維護本市建筑市場秩序,規范工程造價咨詢企業及從業人員行為,提高行業管理水平,推進建筑行業誠信體系建設,經我委研究決定,自2011年7月1日起,在全市范圍內對工程造價咨詢企業及從業人員施行動態監督管理,現將《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》印發給你們,請認真學習并遵照執行。

                   特此通知。

                  北京市住房和城鄉建設委員會

                二〇一一年五月二十日 

                 

                 

                北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態

                監督管理暫行辦法

                 

                第一章 總則

                    第一條 為規范工程造價咨詢企業及從業人員行為,維護建筑市場的公平競爭秩序,促進工程造價咨詢行業的健康發展,根據《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)、《北京市建設工程造價管理暫行規定》以及相關法律、法規、規章、規范性文件的規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

                  第二條 在本市行政區域內從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(以下簡稱咨詢企業)及從業人員的監督管理,適用本辦法。

                  第三條 本辦法所稱的從業人員,是指咨詢企業負責人、技術負責人、項目負責人、注冊造價工程師、造價員。

                  本辦法所稱企業負責人,是指咨詢企業的法定代表人或總經理。

                  本辦法所稱技術負責人,是指咨詢企業在工程造價咨詢資質證書上列明的技術負責人。

                  本辦法所稱項目負責人,是指由咨詢企業法人書面授權,負責建設工程項目造價咨詢活動的負責人。

                  本辦法所稱注冊造價工程師,是指通過全國統一考試或資格認定、資格互認,取得造價工程師執業資格,并按照《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)的規定注冊,取得造價工程師注冊執業證書和執業印章,從事工程造價活動的專業人員。

                  本辦法所稱造價員,是指通過考試取得《全國建設工程造價員資格證書》,從事工程造價業務的人員。

                  第四條 對咨詢企業及從業人員的監督管理,包括對其資質與資格條件、執業行為等的核查、檢查;對咨詢企業及從業人員違法違規行為的記分、處理。

                  第五條 北京市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住房城鄉建設委)負責對咨詢企業及從業人員的監督管理。

                市住房城鄉建設委統一建立全市咨詢企業及從業人員的動態監管平臺(以下簡稱動態監管平臺),采用記分機制,將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值標準,市住房城鄉建設委對檢查中發現的違法違規行為,根據情節輕重進行記分,記分不代替對違法違規行為的處罰和處理。執法人員應當及時登錄“北京市住房城鄉建設系統執法工作平臺”(以下簡稱執法平臺),填報行政處理、行政處罰文書。執法平臺自動將行政處理、行政處罰文書轉入動態監管平臺。 

                第二章  監督檢查的主要內容

                第六條 依據《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)第九條和第十條規定的資質標準與第十七條的規定,核查咨詢企業資質標準要求的實際情況及資質內容變更備案的辦理情況。

                  檢查外地咨詢企業在京承接咨詢業務和設立分支機構的備案情況。

                  第七條 檢查咨詢企業內部制度建設情況。

                  (一)企業人員的存檔證明、社會保險證明、財務制度的建立管理情況;

                  (二)企業經營業績的原始臺帳、技術檔案資料的建立管理情況;

                  (三)造價咨詢質量控制制度的建立落實情況。

                  第八條 檢查咨詢企業的執業行為情況。

                  (一)檢查建設工程造價咨詢合同內容;

                  (二)檢查咨詢企業是否存在違反《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)第二十七條規定的行為;(三)依據現行法律、法規、規章和規范性文件、計價標準規范、計價辦法,抽查咨詢企業造價成果文件質量;(四)檢查咨詢企業的經營業績及委托方的評價意見。

                  第九條 依據《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)的規定,檢查注冊造價工程師在注冊、執業、繼續教育等方面是否存在違法違規行為,是否存在違反《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)第二十條規定的行為。

                  第十條 咨詢企業應主動配合監督檢查,如實提供檢查所需的證照、造價成果文件等相關資料,對檢查涉及的有關問題做出說明和解釋。

                  第十一條 監督檢查采取日常檢查與專項檢查、分期分批檢查與重點檢查相結合等方式,加強對咨詢企業及從業人員的監督管理。

                第十二條 市住房城鄉建設委負責受理對咨詢企業及從業人員違法違規行為的舉報和投訴,組織調查核實,依法處理。

                 第三章 記分標準和記分方法

                   第十三條 市住房城鄉建設委依據法律、法規、規章和規范性文件的規定,制定《北京市工程造價咨詢企業及從業人員違法違規行為記分標準》(見附件,以下簡稱《記分標準》),并可根據法律、法規、規章和規范性文件的變化適時予以補充調整。

                  第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止,記分周期屆滿,咨詢企業和從業人員的積分清零,重新記分。

                  咨詢企業被降低資質等級或被撤銷資質后,企業當前積分清零;企業負責人、技術負責人、項目負責人、注冊造價工程師被暫扣相關證書或被注銷注冊的,人員當前積分清零。

                第十五條 市住房城鄉建設委通過動態監管平臺對咨詢企業及從業人員的違法違規行為信息進行匯總和整理,咨詢企業及從業人員可通過動態監管平臺查詢自身的積分情況。 

                 

                第四章  咨詢企業及從業人員積分處理

                 

                第十六條 市住房城鄉建設委根據咨詢企業的積分情況,分別進行如下處理:

                  (一)積分達到9分時,市住房城鄉建設委將對該咨詢企業責令整改三個月,并列入重點監管名單,對其造價咨詢活動進行重點監督檢查,提示有關協會在組織評優活動時慎重考評該企業資格。

                  (二)積分達到12分時,市住房城鄉建設委在有形建筑市場公示該咨詢企業違法違規行為的處罰、處理結果,責令整改三個月,整改期間不得承攬新的咨詢業務。整改復查結果不合格的,依照《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)規定,限制其資質延續和資質升級。

                  (三)積分達到15分時,市住房城鄉建設委對該咨詢企業違法違規行為的處罰、處理結果在相關媒體或網站上予以公示。依照《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)規定,核查該咨詢企業資質條件,核查結果不達標的,對于甲級咨詢企業,建議住房和城鄉建設部撤回該咨詢企業資質;對于乙級咨詢企業,市住房城鄉建設委依法撤回其資質。市住房城鄉建設委將該企業的違法違規行為及核查結果報告住房和城鄉建設部或者抄送該企業注冊地的省(市)住房城鄉建設主管部門。在有關部門未對其做出處罰、處理決定前,該企業不得在北京承攬新的咨詢業務。

                  市住房城鄉建設委按期組織對咨詢企業的整改情況進行復查,咨詢企業也可以根據自身整改情況提出復查要求。

                  第十七條 市住房城鄉建設委建立咨詢企業定期講評制度,每年對積分達到9分以上(含9分)的咨詢企業進行動態監管工作講評。

                  第十八條 根據咨詢企業負責人、技術負責人、項目負責人、注冊造價工程師的積分情況,市住房城鄉建設委對其分別做出如下處理:

                  (一)企業負責人。

                  1.積分達到9分時,市住房城鄉建設委約談該咨詢企業負責人。

                  2.積分達到12分時,市住房城鄉建設委提出書面警示,并將該企業負責人的違法違規行為的處罰、處理結果在市有形建筑市場予以公示。

                  3.積分達到15分時,市住房城鄉建設委將該企業負責人的違法違規行為的處罰、處理結果在相關媒體或網站上予以公示,并通報該企業注冊地工商行政管理部門;該企業屬于國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)管理的,函告國資委。

                  (二)技術負責人。

                  1.積分達到8分時,市住房城鄉建設委約談該咨詢企業技術負責人。

                  2.積分達到11分時,市住房城鄉建設委對該技術負責人提出書面警示;在造價咨詢行業內通報該技術負責人違法違規行為信息;列入重點監管名單,進行半年的重點監管。

                  3.積分達到14分時,市住房城鄉建設委建議企業撤換該技術負責人,并將該技術負責人的違法違規行為的處理結果在相關媒體或網站上公示;依法對該技術負責人的執業行為進行監督檢查,在有關部門對其執業資格未做出處罰、處理決定前,暫停其作為技術負責人在企業執業。

                  (三)項目負責人。

                  1.積分達到7分時,市住房城鄉建設委對該項目負責人提出書面警示,咨詢企業應對該項目負責人提出改正要求,糾正其違法違規行為,并將情況在市住房城鄉建設委內部進行書面通報。

                  2.積分達到10分時,市住房城鄉建設委將該項目負責人的違法違規行為信息在造價咨詢行業內通報,建議咨詢企業撤換該項目負責人。

                  3.積分達到13分時,市住房城鄉建設委將該項目負責人違法違規行為信息在相關媒體或網站上公示,依法加大對該項目負責人執業行為的監督檢查,在有關部門對其執業資格未做出處罰、處理決定前,暫停其作為項目負責人在企業執業。

                  (四)注冊造價工程師。

                  1.積分達到6分時,由咨詢企業對該注冊造價工程師的違法違規行為提出改正要求,糾正其違法違規行為,并將情況在市住房城鄉建設委內部進行書面通報。

                  2.積分達到9分時,市住房城鄉建設委將該注冊造價工程師的違法違規行為在造價咨詢行業內通報,提示咨詢企業加強對其管理。

                  3.積分達到12分時,市住房城鄉建設委將該注冊造價工程師的違法違規行為信息在相關媒體或網站上公示,并加大監督檢查力度,對應當暫扣、撤銷注冊證書情形的,將依法處理。

                  (五)造價員的記分與積分處理標準參照注冊造價工程師的相關規定。

                  (六)凡在咨詢企業擔任企業負責人、技術負責人、項目負責人的注冊造價工程師,只記負責人的分。

                  第十九條 對咨詢企業及從業人員的記分與積分處理結果,作為評價該咨詢企業及從業人員是否誠信經營和誠信執業的重要依據之一。

                第二十條 咨詢企業應按照住房和城鄉建設部及市住房城鄉建設委的要求,報送《工程造價咨詢統計報表》;應通過北京造價網向市住房城鄉建設委有關部門報送咨詢合同、經營業績、委托方評價意見等相關資料。市住房城鄉建設委將抽取一定比例的業績,在市建筑市場公開信息平臺上公布。咨詢企業資質延續、升級的業績以北京造價網報送的業績作為考核依據。若咨詢企業不按照規定報送,給予責令改正,進行約談,通報批評,并進行記分與積分處理。 

                第五章  責任處理

                    第二十一條 市住房城鄉建設委執法人員發現咨詢企業及從業人員存在違法違規行為的,應當按照相關規定進行處罰、處理并記分。執法人員有下列行為的,市住房城鄉建設委責令限期整改并通報批評,對情節嚴重的按照有關規定追究責任人員的執法責任:

                  (一)收到公民、法人或其他組織的舉報、投訴后,不按照規定履行調查、處理等職責的;

                  (二)依法應當處罰處理而未進行處罰處理的;

                  (三)做出的處罰、處理違法或明顯不當的;

                  (四)對違法違規咨詢企業及從業人員的記分不符合《記分標準》的;

                  (五)處罰、處理結果未在執法平臺進行填報的;

                  (六)法律、法規、規章規定的其他違法失職行為。

                  前款所列行為構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

                第二十二條 咨詢企業及從業人員對違法違規行為的處罰、處理、記分以及資質核查結論有異議的,可向有關部門投訴、申請行政復議或依法起訴。 

                第六章   附 則

                第二十三條 本辦法對注冊造價工程師的記分與積分處理規定,對其他單位的注冊造價工程師和造價員同樣適用。

                  第二十四條 本辦法自2011年7月1日起施行。