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                北京市住房和城鄉建設委員會關于印發 《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》的通知

                政策法規

                北京市住房和城鄉建設委員會關于印發 《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》的通知

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                【摘要】:
                北京市住房和城鄉建設委員會關于印發

                《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》的通知

                京建法〔2015〕22號

                北京市住房和城鄉建設委員會關于印發

                《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》的通知

                 

                京建法〔2015〕22號

                 

                各區住房城鄉建設委,東城、西城區城市建設委,經濟技術開發區建設局,各工程監理企業,市監理協會:

                  2011年4月份印發的《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》(京建發〔2011〕183號)(以下簡稱:監理動態監管辦法)在維護全市建筑市場秩序,規范工程監理企業及人員行為發揮了一定的作用。四年來,住房城鄉建設部、我委又陸續下發了有關針對工程監理行業的政策法規和規范性文件,尤其是將于2016年1月1日開始施行的《北京市建設工程質量條例》,對全市工程監理行業提出了更高要求?,F將修訂后的監理動態監管辦法印發給你們,請認真學習并遵照執行。

                  

                附件:《北京市工程監理企業資質及人員動態資格監督管理辦法》

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                京建法〔2015〕22號附件

                 

                北京市工程監理企業資質及人員資格

                動態監督管理辦法

                 

                 

                第一章 總則

                第一條 為維護建筑市場秩序,規范工程監理企業行為,推進本市工程建設監理誠信體系建設,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第158號)、《注冊監理工程師管理規定》(建設部令第147號)、《北京市建設工程質量條例、《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》(建質〔2010〕111號)及北京市建設工程施工現場生產安全事故及重大隱患處理規定》(京建施〔2009〕889等法律、法規、規章以及本市規范性文件的規定,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條 在本市行政區域內從事工程建設監理活動的工程監理企業及其企業負責人、總監理工程師(以下簡稱企業、人員)動態監督管理,適用本辦法。

                本辦法所稱企業負責人,是指對工程監理企業日常監理活動和工程建設項目安全質量監理工作全面負責、有經營管理權的人員,包括工程監理企業法定代表人或總經理。

                本辦法所稱總監理工程師,是指取得國家注冊監理工程師注冊執業證書(以下簡稱注冊證書)和執業印章,經工程監理企業法定代表人授權,派駐施工現場監理組織的總負責人,行使委托監理合同賦予工程監理企業的權利和義務,全面負責受委托工程的建設工程監理工作的人員。

                第三條 工程監理企業資質和人員資格動態監督管理包括對工程監理企業及其人員違法違規行為的記分、積分、處理和對本市工程監理企業資質條件的動態核查。

                第四條 市住房城鄉建設委建立全市統一的工程監理企業資質及人員資格動態監管系統(以下簡稱監管系統),采用記分機制,將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值,并編制成記分標準。

                第五條工程監理企業發生安全質量事故且負有監理責任的,除依法對企業進行行政處罰外,將對該企業的資質條件進行核查。并按下列規定暫停其在北京市建筑市場的招投標資格:

                (一)發生一般事故的,暫停投標資格15至30日;

                (二)發生較大事故的,暫停投標資格30至60日;

                (三)發生重大事故的,暫停投標資格60至90日。

                第六條工程監理企業12個月內,第二次發生安全質量事故且負有監理責任的,除依法對企業進行行政處罰外,將對該企業的資質條件進行核查。并分別按下列時限暫停其在北京建筑市場的招投標資格:

                (一)發生一般事故的,在上一次暫停時限的基礎上再增加30日;

                (二)發生較大事故的,在上一次暫停時限的基礎上再增加60日;

                (三)發生重大事故的,暫停其在北京建筑市場的招投標資格1年,并對企業資質進行核查。

                監理企業12個月內,第三次發生安全質量事故且負有監理責任的,暫停其在北京建筑市場的招投標資格1年,并對企業資質進行核查。

                第七條 企業資質和人員資格動態監管不改變市和區建設行政主管部門現有的對企業和人員依法處理、處罰的程序。市和區建設行政主管部門不得將對企業資質和人員資格記分代替對企業和人員的處理、處罰。

                第二章 記分標準和記分

                第八條 市住房城鄉建設委根據有關法律、法規、規章和規范性文件,針對企業、人員違法違規行為,制定《北京市工程監理企業及人員違法違規行為記分標準》(見附件,以下簡稱《記分標準》),并根據法律法規和政策變化定期進行調整。

                第九條 市和區住房城鄉建設行政主管部門進行執法檢查時,發現違法違規行為的,應當依法進行處理或處罰,同時依據《記分標準》對企業和人員分別予以相應記分。分值由監管系統進行累加。

                第十條 市和區建設行政主管部門監督執法機構應當實時登錄“北京市住房城鄉建設系統執法工作平臺”(以下簡稱執法平臺)填報行政處理、行政處罰文書,或者在作出行政處理、行政處罰后1個工作日內登錄執法平臺填報行政處理、行政處罰文書。執法平臺自動將相關執法文書及記分情況轉入監管系統。

                第十一條 市住房城鄉建設委通過監管系統,對企業和人員的違法違規信息進行匯總和整理,并依照有關規定在指定媒體予以公示。

                企業、人員可以通過監管系統,及時查詢積分情況。

                第十二條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止,記分周期屆滿,企業和人員的年度積分清零,重新記分。

                企業被降低資質等級后,企業當前積分清零??偙O理工程師被暫停職業資格或暫扣執業證書的,積分清零。

                第三章 企業及人員積分處理

                第十三條 根據企業積分情況,市住房城鄉建設委對企業分別進行如下處理:

                (一)企業積分達到5分時,對企業發出書面警示。

                (二)企業積分達到10分時,依法限制企業申請資質升級和增項,在指定媒體上予以公示30天,并提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮,同時提示有關協會慎重考慮該企業參加評優活動的資格。

                (三)企業積分達到15分時,在指定媒體上予以公示,依法核查企業資質條件,核查期間,企業不得承攬新工程,并停止出具出京誠信證明。

                上述處理措施中,依法應當由住房和城鄉建設部、外省建設行政主管部門進行資質降級、吊銷資質證書的,由市住房城鄉建設委將企業違法違規行為信息和處理建議報告住房和城鄉建設部或者抄送企業注冊所在地的省級建設行政主管部門。

                第十四條 市住房城鄉建設委建立企業定期講評制度,每季度第一個月內,市住房城鄉建設委對企業記分達到5分以上(含5分)的企業負責人進行動態監管工作講評。

                第十五條 根據人員積分,市住房城鄉建設委對企業負責人、總監理工程師分別進行如下處理:

                (一)企業負責人

                1.企業負責人積分達到5分時,市住房城鄉建設委約談企業負責人。

                2.企業負責人積分達到10分時,市住房城鄉建設委對其進行約談,并要求其參加由市監理協會具體組織實施的不少于8學時的法律法規學習。同時提示有關協會慎重考慮該企業負責人參加評優活動的資格。

                3.企業負責人積分達到15分時,市住房城鄉建設委將該企業違法違規行為及處理、處罰結果等信息通報該企業注冊所在地工商行政管理部門;該企業屬于國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)管理的,函告國資委;同時在指定媒體上予以公示。

                (二)總監理工程師

                1.總監理工程師積分達到5分時,市住房城鄉建設委對其進行約談,并要求其參加由市監理協會具體組織實施的不少于8學時的法律法規學習。

                2.總監理工程師積分達到8分時,市住房城鄉建設委建議建設單位要求工程監理企業撤換該總監理工程師,停止其作為總監理工程師的投標資格六個月,并將其違法違規行為在指定媒體上予以公示。

                3.總監理工程師積分達到10分時,市住房城鄉建設委建議建設單位要求工程監理企業撤換該總監理工程師,并停止其作為總監理工程師的投標資格,其違法違規行為在指定媒體上予以公示。同時,市住房城鄉建設委將其違法違規行為信息和處理建議抄送住房和城鄉建設部。

                第四章 企業資質條件動態核查

                第十六條 市住房城鄉建設委依據有關規定,對本市工程監理企業的資質條件進行動態核查。

                第十七條 經核查企業資質條件未達到《工程監理企業資質標準》的,限其3個月內整改。整改期內不得在京承攬新的工程。整改期屆滿,由市住房城鄉建設委組織復查,復查結果仍不達標的,依法撤回資質證書。

                第五章 法律責任

                第十八條 市和區建設行政主管部門發現企業、人員違法違規行為的,應當進行處理、處罰并記分。有下列行為的,市住房城鄉建設委責令限期整改并通報批評,對情節嚴重的依法追究責任人員責任:

                (一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后,不按照規定履行調查、處理等職責的;

                (二)應當處罰而未進行處罰的;

                (三)對處罰處理情況故意隱匿不報的;

                (四)做出的處罰、處理明顯違法或不當的;

                (五)對違法違規企業、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規定的程序報送記分情況的;

                (六)作出行政處理、行政處罰未按要求通過執法工作系統進行填報的;

                (七)法律、法規、規章規定的其他違法失職行為。

                前款所列行為構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

                第十九條 企業、人員對違法違規行為的處理、處罰決定、記分及資質條件核查結論有異議的,可以依法起訴或申請行政復議。

                第六章 附則

                第二十條 在外埠從事建設監理活動的本市建設工程監理企業及其人員,參照本辦法執行。

                第二十一條 本辦法自2016年1月1日起實行,原《關于印發北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法的通知(京建發〔2011〕183號)》即行廢止。

                 

                附件:《北京市工程監理企業及人員違法違規行為記分標準》