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                北京市發展和改革委員會 北京市建設委員會關于印發北京市重點建設項目管理辦法(試行)的通知

                政策法規

                北京市發展和改革委員會 北京市建設委員會關于印發北京市重點建設項目管理辦法(試行)的通知

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                【摘要】:
                北京市發展和改革委員會 北京市建設委員會關于印發北京市重點建設項目管理辦法(試行)的通知

                京發改[2006]215號

                北京市發展和改革委員會 北京市建設委員會關于印發北京市重點建設項目管理辦法(試行)的通知

                京發改[2006]215

                簽發人:丁向陽 隋振江

                 

                各有關單位:

                  為加強北京市重點建設項目的管理,保證工程質量,提高投資效益,確保重點建設項目按計劃推進實施,我們制定了《北京市重點建設項目管理辦法》(試行),已經2005年第99次市長辦公會和200614日市委常委會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                 

                 

                北京市發展和改革委員會       北京市建設委員會

                ○○六年二月十五日

                 

                 

                北京市重點建設項目管理辦法(試行)

                 

                 

                第一章 總則

                 

                  第一條 為了加強北京市重點建設項目的管理,確保重點建設項目按計劃推進實施,保證工程質量,提高投資效益,促進全市國民經濟持續、快速、健康發展,制定本辦法。

                第二條本辦法所稱重點建設項目,是指從下列投資規模較大的基本建設項目中確定的、對北京市國民經濟和社會發展有重大影響的項目:

                    (一)基礎設施、三次產業、社會事業中的大型項目以及公共服務大型建設項目;

                    (二)帶動行業技術進步、促進產業升級的高新技術項目;

                (三)對全市經濟發展或者區域經濟發展有重大影響的跨區縣項目;

                (四)本市區域內或者跨省、市、自治區的國家重點建設項目;

                    (五)具有廣泛社會影響力、市政府和廣大市民重點關注的其他項目。

                    其中,第(一)、(二)、(三)部分涉及的項目總投資原則上應在人民幣一億元以上。

                   第三條 按照北京市國民經濟和社會發展的需要,市重點建設項目分為重點推進前期工作項目和年度重點建設項目。
                 ?。ㄒ唬┠甓戎攸c建設項目是指當年列入年度計劃的新開工和結轉的重點建設項目。

                (二)重點推進前期工作項目是指擬列入重點建設項目,尚不具備開工條件,但擬于未來兩至三年內開工的項目。
                  
                第四條市發展改革委應對照本辦法第二條,根據北京市國民經濟和社會發展的實際需要,并結合國家宏觀政策,編制年度重點建設項目計劃和重點推進前期工作項目計劃,在突出重點的前提下,進行統籌安排,確保投資落實和項目推進。

                 

                第二章 相關機構及其職責

                 

                    第五條重點建設項目的相關機構包括市政府管理部門、項目所在區縣的人民政府和法人單位。

                    第六條市政府管理部門包括重點建設項目的計劃編制機構、施工監督機構和行業主管部門。

                    (一)市發展改革委是重點建設項目的計劃編制機構,主要負責:

                    1.貫徹執行國家有關重點建設項目的方針、政策;

                    2.擬訂重點建設項目年度計劃,并會同市建委上報市政府確定后下達重點建設項目計劃通知;

                    3.組織重點建設項目的調研論證及可行性報告的編寫與申報工作;

                    4.組織對項目建設內容、工程進度、籌資方式的評估工作;

                   5. 協調重點建設項目與市、區有關部門或單位的業務關系,協助解決項目手續辦理過程中遇到的有關問題;

                    6. 負責每季度向市政府匯報年度重點建設項目的投資計劃完成情況,并對階段性投資形勢做出分析和預測。

                    (二)市建委是重點建設項目的施工監督機構,主要負責:

                1. 協調解決重點建設項目施工過程中遇到的問題;

                    2. 對項目從開工建設到竣工驗收進行全過程監督;

                    3. 會同市發展改革委,于每月上旬向市政府匯報年度重點建設項目上一月度的進展情況,并提出意見和建議。

                    (三)市屬有關委、辦、局是重點建設項目的行業主管部門,主要負責:

                1.向市發展改革委申報市重點建設項目;

                    2.組織、督促項目法人單位加快辦理前期手續,推進重點工程進度,協調解決存在的問題;

                3.協調綜合部門,落實工程建設資金和年度投資計劃;

                4.對難以協調的突出問題,涉及前期手續的應及時向市發展改革委反映,涉及施工的應及時向市建委反映。

                    第七條項目所在區縣的人民政府負責協調本區域內征地、拆遷等有關事宜,為工程建設提供保障。

                第八條項目法人單位是重點建設項目的第一責任人,對重點建設項目前期手續、施工進度、安全、質量、投資效益等全過程負責,并依法承擔相應的經濟和法律責任。

                (一)項目法人單位應科學倒排重點建設項目前期工作和實施進度,抓緊組織項目論證、設計、招標等工作,落實建設計劃。

                (二)項目法人單位要及時向市發展改革委、市建委、行業主管部門報送項目前期手續辦理進度和施工進展情況。

                (三)凡列入年度新開工計劃的重點建設項目,其法人單位要加快相關手續的報批工作,確保年內按計劃開工。達不到開工條件的,其法人單位要承擔責任,做出書面檢查報告,報送市發展改革委,并抄送市建委和行業主管部門。

                 

                第三章 重點建設項目的申報與確定

                 

                第九條  各區縣和市有關行業主管部門(公司),按照本辦法第二條、第三條規定,對本區縣、本部門的建設項目進行篩選后,每年7月至10月向市發展改革委提出列入全市重點建設項目的申請。

                    市發展改革委收到申請后,會同市建委征求市規劃、國土、環保等綜合部門的意見,進行綜合平衡和審核。原則上,進入可研階段的項目,視其重要性,列入市重點推進前期工作項目;進入初步設計階段的,視其重要性,擬列入市下一年度重點建設項目,待批準其年度投資計劃后或已核準規劃許可證、開工證后,予以正式列入。

                第十條重點建設項目由市發展改革委會同市建委,商市有關行業主管部門審核后,報市政府和市委常委會批準確定。

                第十一條重點建設項目經批準確定后,由市發展改革委會同市建委,將市年度重點建設項目向社會公布。市重點推進前期工作項目由市各委辦局作為重要工作進行調度推進,待其前期工作較為成熟后,視經濟和社會發展的客觀情況,有選擇地列為下一年度重點建設項目,并向社會公布。

                 

                第四章 重點建設項目的管理

                 

                第十二條  建立重點建設項目統計月報制度。市重點建設項目的項目法人應當按照有關規定,指定專人負責在每月前五日內通過“北京市重點工程信息管理系統”報送上一月度的項目建設情況。

                第十三條市重點建設項目要嚴格執行固定資產投資管理程序,按照國家規定履行各類報批或審核手續。嚴禁未批準、先開工或搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

                第十四條 市發展改革委牽頭負責項目前期工作的協調管理工作。市建委牽頭負責按照年度建設進度計劃,對重點建設項目進行施工調度,協調解決施工過程中出現的有關問題。各相關部門應服從并執行牽頭部門做出的決定。

                第十五條市重點建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購,應當依法進行公開招標,擇優選定中標單位;邀請招標或不招標的,按照規定經市發展改革委審核并報市人民政府或國家發展改革委批準后執行。

                市政府投資稽察部門,應對市重點建設項目的招標投標工作和其他有關方面進行監督檢查。

                第十六條 重點建設項目建成并經過試運營,應當按照批準的設計文件和其他有關文件,由建設項目法人依據有關規定及時組織設計、監理、施工單位進行驗收,驗收合格后到建設行政主管部門備案。

                第十市重點建設項目竣工驗收合格的,經過正式運營一個財務年度后,應當按照國家有關規定進行項目后評價。

                第十加強檔案管理,嚴格執行《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》等相關規定。

                 

                第五章 重點建設項目的保障

                 

                第十九條 重點建設項目法人單位依據下達的年度重點建設項目計劃,開展土地預審、環境影響評價、交通影響評價、文物勘察、樹木伐移、消防初步設計審查、人防規劃設計意見等前期工作,相關主管部門應予以支持。

                第二十條 市政府優先保證市重點建設項目的土地供應計劃指標,土地管理部門依法保證國家重點建設項目的建設用地。

                第二十一條依據有關法律法規,市有關部門應當優先辦理市重點建設項目的規劃、立項、建設用地、房屋拆遷和工程開工等審批手續。

                  第二十二條 根據市重點建設項目年度投資計劃,負有撥付建設資金責任的市有關主管部門、各區縣人民政府和企業事業單位,應當按照項目的建設進度,保證適時撥付建設資金。對市重點建設項目的區縣和企業配套資金,各區縣人民政府和企業應優先安排。

                第二十三條為市重點建設項目直接配套的項目,應當按照市重點建設項目的建設進度,同步進行建設。為配套項目提供建設資金的區縣政府、部門和單位,應當保證按照項目的建設進度撥付建設資金。

                第二十四條電力、交通、電信、供水、供熱、供氣等單位,應當優先保證市重點建設項目施工生產用電、物資運輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要,按照合同的約定履行義務。

                第二十五條  市有關主管部門、各區縣人民政府和企業事業單位,應按照市重點建設預備項目前期工作計劃的要求,安排專項資金用于重點建設預備項目的前期工作。

                第二十六條  對政府投資或政府實行特許經營權轉讓招商引資的重點建設預備項目,市政府按規定程序安排前期專項資金,按照重點建設預備項目前期工作計劃的要求,開展前期準備工作。

                   

                第六章 附則

                 

                第二十七條  本辦法由市發展改革委、市建委負責解釋。

                第二十八條  本辦法自2006年3月15日起實施。