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                關于印發價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)的通知(二)

                政策法規

                關于印發價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)的通知(二)

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                【摘要】:
                關于印發價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)的通知

                京發改規[2016]9號

                關于印發價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)的通知

                京發改規[2016]9

                 

                 

                各有關單位:

                  現將《價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)》印發給你們,請遵照執行。

                  特此通知。

                  北京市發展和改革委員會

                  201632

                 

                  價格違法行為行政處罰裁量基準(試行)

                第二十條經營者在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產經營秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益的行為

                  1.經營者(個人除外)違反《價格法》第十四條第(二)項,在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產經營秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第四條第(一)項、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款沒收違法所得并處5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處1—100萬元,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款1—10萬元、警告并處罰款10—40萬元、警告并處罰款40—60萬元、警告并處罰款60—100萬元六個基礎裁量階次。

                  2.經營者(個人)違反《價格法》第十四條第(二)項,在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產經營秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第四條第(一)項、第十一條第一款《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處10萬元以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款4萬元以下、警告并處罰款4—6萬元、警告并處罰款6—10萬元五個基礎裁量階次。

                  第二十一條經營者捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的行為

                  1.經營者(個人除外)違反《價格法》第十四條第(三)項,捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第六條第(一)項、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為罰款5000—50萬元,情節較重的處50萬元—300萬元罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款5000—5萬元、警告并處罰款5—20萬元、警告并處罰款20—30萬元、警告并處罰款30—300萬元六個基礎裁量階次。

                  2.經營者(個人)違反《價格法》第十四條第(三)項,捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第六條第(一)項、第十一條第二款、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處50萬元以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處4萬元以下罰款、警告并處罰款4—6萬元、警告并處罰款6—50萬元五個基礎裁量階次。

                  第二十二條行業協會或者為商品交易提供服務的單位推動商品價格過快過高上漲的行為

                  行業協會或者其他單位違反《價格法》第十四條第(三)項、第十七條,組織經營者相互串通,操縱市場價格的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第六條第二款、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第二十三條經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的行為

                  1.經營者(個人除外)違反《價格法》第十四條第(四)項,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第七條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、罰款2倍以下、罰款2—3、罰款3—5五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處罰款5000—50萬元,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款5000—5萬元、警告并處罰款5—20萬元、警告并處罰款20—30萬元、警告并處罰款30—50萬元六個基礎裁量階次。

                  2.經營者(個人)違反《價格法》第十四條,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第七條、第十一條第一款、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處罰款10萬元以下,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款4萬元以下、警告并處罰款4—6萬元、警告并處罰款6—10萬元五個基礎裁量階次。

                  第二十四條經營者提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的行為

                  1.經營者(個人除外)違反《價格法》第十四條第(五)項,提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第四條第(二)項、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處罰款1—100萬元,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款1—10萬元、警告并處罰款10—40萬元、警告并處罰款40—60萬元、警告并處罰款60—100萬元六個基礎裁量階次。

                  2.經營者(個人)違反《價格法》第十四條第(五)項,提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第四條第(二)項、第十一條第一款、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處10萬元以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處4萬元以下罰款、警告并處罰款4—6萬元、警告并處罰款6—10萬元五個基礎裁量階次。

                  第二十五條經營者采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格的行為

                  1.經營者(個人除外)違反《價格法》第十四條第(六)項,采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第八條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為“2000—20萬元,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處罰款2000—2萬元、警告并處罰款2—8萬元、警告并處罰款8—12萬元、警告并處罰款12—20萬元六個基礎裁量階次。

                  2.經營者(個人)違反《價格法》第十四條第(六)項,采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第八條、第十一條第一款、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為只沒收違法所得,不罰款—5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、只沒收違法所得,不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處2—3倍罰款、沒收違法所得并處3—5倍罰款五個基礎裁量階次。

                  對于沒有違法所得的上述違法行為的裁量幅度為警告并處10萬元以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、警告、警告并處4萬元以下罰款、警告并處罰款4—6萬元、警告并處罰款6—10萬元五個基礎裁量階次。

                  第二十六條經營者違反法律、法規的規定牟取暴利的行為

                  經營者違反《價格法》第十四條第(七)項,違反法律、法規的規定牟取暴利的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第十二條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得并處5倍罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處罰款2—3、沒收違法所得并處罰款3—5五個基礎裁量階次。

                  第二十七條經營者違反法律、法規的規定使用價格手段牟取暴利的行為

                  經營者違反《價格法》第十四條第(七)項,違反法律、法規的規定牟取暴利的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十條第一款、《處罰規定》第十二條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得并處5倍以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得并處2倍以下罰款、沒收違法所得并處罰款2—3、沒收違法所得并處罰款3—5五個基礎裁量階次。

                  第二十八條經營者其他不正當價格的行為

                  法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

                  第二十九條經營者被責令暫停相關營業而不停止的行為

                  經營者違反《價格法》第四十三條,被責令暫停相關營業而不停止的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十三條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于上述違法行為的裁量幅度為處相關應相關營業額1倍以上3倍以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、處相關應相關營業額1—1.5倍罰款、處相關應相關營業額1.5—2.5倍罰款、處相關應相關營業額2.5—3倍罰款四個基礎裁量階次。

                  第三十條經營者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的行為

                  經營者違反《價格法》第四十三條,轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十三條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于上述違法行為的裁量幅度為處相關應相關營業額1倍以上3倍以下罰款,按照不同情節劃分為不予處罰、處相關應相關營業額1—1.5倍罰款、處相關應相關營業額1.5—2.5倍罰款、處相關應相關營業額2.5—3倍罰款四個基礎裁量階次。

                  第三十一條經營者拒不提供價格監督檢查所需資料以及提供虛假資料逾期不改正的行為

                  經營者違反《價格法》第三十五條,拒不提供價格監督檢查所需資料以及提供虛假資料逾期不改正的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《價格法》第四十四條、《處罰規定》第十四條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,對于上述違法行為的裁量幅度為罰款10萬元以下,按照不同情節劃分為不予處罰、罰款4萬元以下、罰款4萬元—6萬元、罰款6萬元—10萬元四個基礎裁量階次。

                  第二節違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為

                  第三十二條具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協議的行為

                  具有競爭關系的經營者違反《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)第十三條第(一)項、《反價格壟斷規定》第七條規定,達成固定或者變更商品價格的壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  具有競爭關系的經營者違反《反壟斷法》第十三條第(一)項、《反價格壟斷規定》第七條規定,達成固定或者變更商品價格的壟斷協議尚未實施的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十三條具有競爭關系的經營者達成國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議的行為

                  具有競爭關系的經營者違反《反壟斷法》第十三條第(六)項、《反價格壟斷規定》第七條規定,達成固定或者變更商品價格的壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  具有競爭關系的經營者違反《反壟斷法》第十三條第(六)項、《反價格壟斷規定》第七條規定,達成固定或者變更商品價格的壟斷協議尚未實施的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十四條經營者與交易相對人達成固定向第三人轉售商品價格的壟斷協議行為

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(一)項、《反價格壟斷規定》第八條第(一)項規定,與交易相對人達成固定向第三人轉售商品價格的壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(一)項、《反價格壟斷規定》第八條第(一)項規定,與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格的壟斷協議尚未實施的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為50元萬以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十五條經營者與交易相對人達成限定向第三人轉售商品最低價格的壟斷協議行為

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(二)項、《反價格壟斷規定》第八條第(二)項規定,與交易相對人達成限定向第三人轉售商品最低價格的壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(二)項、《反價格壟斷規定》第八條第(二)項規定,與交易相對人達成限定向第三人轉售商品的最低價格的壟斷協議尚未實施的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十六條經營者與交易相對人達成國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議的行為

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(三)項、《反價格壟斷規定》第八條第(三)項規定,與交易相對人達成國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  經營者違反《反壟斷法》第十四條第(三)項、《反價格壟斷規定》第八條第(三)項規定,與交易相對人達成國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議尚未實施的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第一、二款,《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十七條行業協會組織本行業的經營者達成壟斷協議的行為

                  行業協會違反《反壟斷法》第十六條、《反價格壟斷規定》第九條規定,組織本行業的經營者達成壟斷協議的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十六條第三款規定,上述違法行為的裁量幅度為50萬元以下的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、罰款20萬元以下、罰款20—30萬元、罰款30萬元—50萬元四個基礎裁量階次。

                  第三十八條具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品的行為

                  具有市場支配地位的經營者違反《反壟斷法》第十七條第(一)項、《反價格壟斷規定》第十一條規定,以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十七條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。

                  第三十九條具有市場支配地位的經營者沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品的行為

                  具有市場支配地位的經營者違反《反壟斷法》第十七條第(二)項、《反價格壟斷規定》第十二條規定,以低于成本的價格銷售商品的,其行為屬于基礎裁量B檔。依據《反壟斷法》第四十七條、《規范價格行政處罰權的若干規定》的規定,上述違法行為的裁量幅度為沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—10%的罰款,按照不同違法情節劃分為不予處罰、沒收違法所得不罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額1—4%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額4—6%的罰款、沒收違法所得,并處上一年度銷售額6—10%的罰款五個基礎裁量階次。