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                關于印發《北京市建立清理和規范招標投標有關規定 長效機制實施意見》的通知-----京發改

                政策法規

                關于印發《北京市建立清理和規范招標投標有關規定 長效機制實施意見》的通知-----京發改

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                【摘要】:
                關于印發《北京市建立清理和規范招標投標有關規定

                長效機制實施意見》的通知-----京發改

                〔2016〕463號

                關于印發《北京市建立清理和規范招標投標有關規定

                長效機制實施意見》的通知-----京發改

                 

                2016463

                 

                 

                各有關單位:

                  為貫徹落實國家發展改革委等七部委《關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見》(發改法規〔2015〕787號),市發展改革委、市住房城鄉建設委和市政府法制辦共同制定了《北京市建立清理和規范招標投標有關規定長效機制實施意見》,經市政府批準同意,現予以印發,請貫徹落實。

                  特此通知。

                  北京市發展和改革委員會

                  北京市住房和城鄉建設委員會

                  北京市人民政府法制辦公室

                  2016年3月25日

                 ?。撓等耍悍ㄒ幪?符天罡;聯系電話:66415588-1142

                  
                 

                  

                北京市建立清理和規范招標投標有關規定長效機制

                  

                實施意見

                  2015年,國家發展改革委等七部委發布《關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見》(發改法規〔2015〕787號,下簡稱“787號文件”),就建立清理和規范招標投標有關規定長效機制提出了具體要求,為做好本市招標投標有關規定的清理工作,建立本市清理和規范招標投標有關規定的長效機制,結合本市實際,現提出以下意見。

                  一、建立招標投標規定定期清理機制

                  按照國務院辦公廳《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》(國辦發〔2012〕21號)和787號文件要求,市發展改革委、市政府法制辦會同各有關部門,建立招標投標規定定期清理工作機制,每3年至少組織進行一次全面清理,堅決糾正違法通過規章和規范性文件設置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權的行為,清理各個文件中與法律法規相沖突的內容。對于各區政府、各部門以“紅頭文件”設置行政許可,限制市場競爭,以及違法實施行業保護和地方封鎖的,一律予以取消。清理過程和結果向社會公開,接受社會監督。

                  二、本市招投標法規文件實行目錄管理

                  《北京市現行招標投標法規、規章和行政規范性文件目錄》已經市政府批準向社會公布。今后,根據清理結果對目錄實行動態更新,未列入目錄的規章和規范性文件,一律不得作為行政監管依據。

                  三、加強招標投標規定信息公開

                  市招標投標行政監督部門應當制定本部門現行有效招標投標規章和規范性文件目錄,連同文件全文在本部門門戶網站、北京市電子招投標公共服務平臺、行政監督平臺向社會公開。區政府文件由牽頭起草部門會同區政府法制辦在本部門和區政府法制辦門戶網站向社會公開。

                  四、暢通意見反饋渠道

                  市招標投標行政監督部門在本部門門戶網站、北京市電子招投標公共服務平臺、行政監督平臺建立招標投標文件投訴舉報欄目,區發展改革委、區政府法制辦在本部門門戶網站建立區政府招標投標文件投訴舉報欄目,便于市場主體以及社會公眾在線提出咨詢和有關意見建議。對屬于本部門的規定,相關行政監督部門應當認真研究,對存在問題的內容盡快予以修改或廢止;對不屬于本部門的規定,要及時轉有關部門處理。辦理情況應當及時向提出意見建議的市場主體反饋。

                  五、規范公眾征求意見程序

                  市招標投標行政監督部門新制定或修改招標投標規章和規范性文件,必須通過北京市電子招投標公共服務平臺、行政監督平臺和本部門門戶網站統一向社會公開征求意見,區政府招標投標文件由牽頭起草部門在本部門門戶網站向社會公開征求意見,征求意見時間不得少于20個工作日,并做好意見整理和反饋。對于社會公眾意見比較集中的,應當組織專題論證。在報送本級政府法制機構審查時應對征求公眾意見情況進行說明。

                  六、加大招標投標規定備案審查力度

                  市、區招標投標行政監督部門應當將本部門發布的招標投標有關規范性文件報本級政府法制工作機構登記、編號、備案。政府法制工作機構應對備案文件進行實質審查,做到有件必備、有錯必究,重點審查違反上位法、擅自設置審批事項、增加審批環節,以注冊、登記、備案為名變相審批,干預當事人自主權,搞地方或行業保護,增加企業負擔等內容,切實維護招標投標制度統一。

                  七、建立招標投標規定后評估制度

                  市、區招標投標行政監督部門對實施超過3年的招標投標規定應組織后評估,鼓勵委托有關行業協會、咨詢機構、科研院校等社會組織進行第三方評估,并及時根據評估情況修改完善有關招標投標規定。

                  

                附件:北京市現行招標投標法規、規章和行政規范性文件目錄

                  
                 

                  附件

                  

                北京市現行招標投標法規、規章和行政規范性文件目錄

                  

                 

                  一、法規(1件)

                  1.《北京市招標投標條例》(市人大常委會2002年第63號公告)

                  二、政府規章(2件)

                  2.《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(市政府第89號令)

                  3.《北京市建設工程招標投標監督管理規定》(市政府第122號令)

                  三、政府文件(5件)

                  4.北京市人民政府辦公廳《轉發市發展改革委、市政府法制辦、市監察局關于貫徹落實招標投標法實施條例意見的通知》(京政辦發〔2012〕36號)

                  5.北京市人民政府《關于全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見(試行)》(京政發〔2007〕14號)

                  6.北京市人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳進一步規范招投標活動若干意見的通知》(京政辦發〔2005〕67號)

                  7.北京市人民政府辦公廳《關于市政府有關部門實施招標投標活動行政監督有關問題的通知》(京政辦函〔2002〕90號)

                  8.北京市人民政府辦公廳《關于轉發市計委等部門北京市政府項目法人招標投標程序規定(試行)的通知》(京政辦發〔2002〕42號)

                  四、委辦局規范性文件(43件)

                  9.北京市發展和改革委員會北京市監察局北京市財政局北京市建設委員會北京市規劃委員會北京市交通委員會北京市水務局北京市商務局北京市園林綠化局北京市信息化工作辦公室北京市人民政府法制辦公室《關于轉發國家發展改革委等十部門招標投標違法行為記錄公告暫行辦法的通知》(京發改〔2008〕1942號)

                  10.北京市發展和改革委員會北京市建設委員會《關于印發北京市工程建設項目施工招標標底編制和使用的若干規定的通知》(京發改〔2007〕537號)

                  11.北京市發展和改革委員會北京市建設委員會北京市交通委員會北京市水務局《關于發布北京市工程建設項目施工評標辦法的通知》(京發改〔2006〕1217號)

                  12.北京市發展和改革委員會北京市建設委員會北京市水務局《關于發布北京市工程建設項目施工招標資格預審辦法的通知》(京發改〔2006〕1214號)

                  13.北京市發展和改革委員會《關于印發北京市城市基礎設施特許經營者招標投標程序性規定的通知》(京發改〔2006〕1180號)

                  14.北京市發展和改革委員會《關于北京市工程建設項目招標方案核準辦法的補充通知》(京發改〔2006〕1126號)

                  15.北京市發展和改革委員會北京市人事局《關于印發北京市評標專家庫網絡終端管理辦法(試行)的通知》(京發改〔2006〕790號)

                  16.北京市發展和改革委員會《關于印發北京市招投標活動特約監督員制度暫行規定的通知》(京發改〔2006〕748號)

                  17.北京市發展和改革委員會《關于印發北京市工程建設項目招標方案核準辦法的通知》(京發改〔2006〕664號)

                  18.北京市發展和改革委員會《關于印發北京市招投標行政監督協調機制工作規則的通知》(京發改〔2006〕628號)

                  19.北京市發展和改革委員會《關于加強招投標知識產權保護工作的通知》(京發改〔2006〕37號)

                  20.北京市發展和改革委員會《關于開展北京市城市基礎設施項目招標選擇貸款銀行試點工作的指導意見》(京發改〔2005〕1923號)

                  21.北京市發展和改革委員會《關于向北京市招投標信息平臺傳送有關招標信息的通知》(京發改〔2005〕1286號)

                  22.北京市發展和改革委員會北京市建設委員會北京市規劃委員會北京市交通委員會北京市水務局北京市商務局北京市監察局北京市審計局《關于印發依法加強本市政府投資項目招投標管理工作的意見的通知》(京發改〔2005〕124號)

                  23.北京市發展和改革委員會《關于園林綠化建設工程招投標交易服務費標準轉為正式收費標準的函》(京發改〔2005〕53號)

                  24.北京市發展和改革委員會北京市人事局《關于印發北京市評標專家庫和評標專家管理辦法的通知》(京發改〔2004〕2898號)

                  25.北京市發展和改革委員會《關于建設工程材料設備招投標交易服務試行收費標準轉正式收費標準的函》(京發改〔2004〕901號)

                  26.北京市發展和改革委員會《關于建設工程監理招投標交易服務收費標準的函》(京發改〔2004〕737號)

                  27.北京市發展和改革委員會《關于建設工程勘察設計招投標交易服務收費標準的函》(京發改〔2004〕736號)

                  28.北京市發展和改革委員會《關于規范政府投資建設的市政道路項目招投標信息發布的通知》(京發改〔2004〕86號)

                  29.北京市發展計劃委員會《關于貫徹落實北京市招標投標條例工作的通知》(京計政策字〔2002〕2325號)

                  30.北京市發展計劃委員會《關于印發關于指定發布依法必須招標項目招標公告的媒介的公告的通知》(京計政策字〔2002〕2052號)

                  31.北京市發展計劃委員會《關于轉發國家計委〈關于進一步貫徹中華人民共和國招標投標法的通知〉的通知》(京計政策字〔2001〕1620號)

                  32.北京市物價局《關于市建設工程專業勞務發包承包交易中心市場交易服務費轉為正式收費標準的函》(京價(收)字〔2001〕402號)

                  33.北京市物價局《關于建設工程施工和設備招投標交易服務收費標準的函》(京價(收)字〔1999〕第42號)

                  34.北京市住房和城鄉建設委員會北京市工商行政管理局《關于印發北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法的通知》(京建法〔2015〕20號)

                  35.北京市住房和城鄉建設委員會《關于印發關于深化建設工程貨物招標投標改革創新的若干規定的通知》(京建法〔2015〕4號)

                  36.北京市住房和城鄉建設委員會北京市發展和改革委員會《關于印發北京市建設工程施工綜合定量評標辦法(試行)的通知》(京建法〔2012〕27號)

                  37.北京市住房和城鄉建設委員會《關于印發北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工程施工監理單位合格承包人名冊管理辦法、北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工程施工單位合格承包人名冊、北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工程監理單位合格承包人名冊的通知》(京建法〔2012〕7號)

                  38.北京市住房和城鄉建設委員會《關于印發北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工程設計單位合格承包人名冊管理辦法、北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工程設計單位合格承包人名冊的通知》(京建法〔2012〕6號)

                  39.北京市住房和城鄉建設委員會《關于加強房屋建筑抗震節能綜合改造工程招投標管理工作的意見》(京建法〔2012〕5號)

                  40.北京市住房和城鄉建設委員會《關于進一步規范北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動的通知》(京建市〔2011〕130號)

                  41.北京市住房和城鄉建設委員會《關于貫徹執行關于進一步規范北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動的通知有關問題的通知》(京建法〔2011〕21號)

                  42.北京市住房和城鄉建設委員會《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》(京建法〔2011〕12號)

                  43.北京市建設委員會《關于施行北京市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動投訴處理辦法的通知》(京建市〔2008〕688號)

                  44.北京市建設委員會《關于印發北京市工程建設項目招標代理機構及其從業人員動態監督管理暫行辦法的通知》(京建市〔2008〕641號)

                  45.北京市建設委員會《關于印發北京市建設工程招標投標社會監督暫行辦法的通知》(京建市〔2007〕1136號)

                  46.北京市建設委員會《關于加強城市園林綠化項目招標投標管理及有關事項的通知》(京建法〔2004〕540號)

                  47.北京市規劃委員會《關于調整勘察設計招標登記與規劃許可受理銜接方式的通知》(市規發〔2009〕800號)

                  48.北京市國土資源和房屋管理局《關于印發北京市物業管理招標投標辦法的通知》(京國土房管物〔2003〕848號)

                  49.北京市國土資源和房屋管理局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》(京國土房管拆〔2003〕306號)

                  50.北京市路政局《關于印發北京市公路工程招標投標行政監督管理規定的通知》(京路建發〔2006〕180號)

                  51.北京市交通委員會路政局《關于印發北京市公路工程施工招標文件范本(試行)的通知》(京交路建發〔2012〕292號)

                  五、區政府文件(共9件)

                  52.北京市朝陽區人民政府《關于印發北京市朝陽區招標投標實施辦法(試行)的通知》(朝政發〔2003〕15號)

                  53.北京市朝陽區人民政府《關于印發北京市朝陽區政府投資建設項目招標投標監督管理辦法的通知》(朝政發〔2015〕14號)

                  54.北京市平谷區人民政府《關于印發平谷區政府投資項目招標投標工作管理暫行辦法的通知》(京平政發〔2011〕39號)

                  55.北京市門頭溝區人民政府《關于印發門頭溝區政府投資工程招標投標分類管理辦法補充規定的通知》(門政發〔2015〕16號)

                  56.北京市門頭溝區人民政府《關于印發門頭溝區規范政府投資建設工程招標投標事項的規定的通知》(門政辦發〔2014〕28號)

                  57.北京市門頭溝區人民政府《關于印發門頭溝區緊急工程合格承包商名錄庫管理辦法的通知》(門政發〔2013〕73號)

                  58.北京市門頭溝區人民政府《關于印發門頭溝區緊急工程管理辦法的通知》(門政發〔2013〕72號)

                  59.北京市門頭溝區人民政府《關于印發門頭溝區政府投資工程招標投標分類管理辦法的通知》(門政發〔2013〕71號)

                  60. 北京市順義區人民政府《關于印發順義區政府投資項目招標投標工作管理辦法(試行)的通知》(順政發〔2005〕34號)